Опыт внедрения новаций бюджетного законодательства на субфедеральном уровне

В рамках совершенствования системы инвестиций была начата работа по оценке используемых процедур принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов за последние три отчетных года.

В рамках создания условий для развития доходной базы определены Законом Амурской области от 28.11.2003 №263-03 порядок и условия предоставления льгот по налогам и сборам в Амурской области;

- была проведена оценка объема налоговых льгот в разрезе отраслей экономики по отдельным льготам за три последних отчетных года;

- была начата работа по оценке фактического уровня деловой активности в форме малого предпринимательства за последние три отчетных года;

- проводится в соответствии с распоряжением главы Администрации области от 24.07.98 №628-р инвентаризация объектов областного недвижимого имущества;

- проводится на основании реестра показателей экономической эффективности деятельности областных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности области, утвержденного постановлением главы Администрации области от 12.02.2002 №98, оценка экономической эффективности деятельности областных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности области.

В рамках совершенствования долговой политики ведется в соответствии с постановлением главы Администрации области от 17.12.2001 №760 Долговая книга области и проводится оценка действующих долговых обязательств;

- была начата работа по проведению анализа изменения кредиторской задолженности и факторов её возникновения.

В рамках совершенствования межбюджетных отношений проведена оценка фактических кассовых разрывов по муниципальным образованиям области, возникавших в ходе исполнения местных бюджетов.

Анализ текущего состояния доказывает реальность и достижимость поставленных программой реформирования целей.

Этапы программы

На первом этапе реализации программы реформирования (II полугодие 2005 года - I полугодие 2006 года) предполагалось решить комплекс мероприятий по созданию единого информационно-телекоммуникационного пространства области, включающего закупку техники и программного обеспечения для создания системы оперативного взаимодействиями между областными органами власти и органами местного самоуправления. Это позволит с учетом полного перехода на казначейское исполнение бюджетов всех уровней существенно изменить весь бюджетный процесс, сделать его прозрачным, снизить издержки за счет сокращения транзакций и исключения несанкционированных платежей, ввести мониторинг и производить оценку качества использования бюджетных средств.

Вместе с тем для повышения эффективности деятельности всех органов государственной власти и местного самоуправления необходимо внедрить процедуру среднесрочного финансового планирования, разработать и утвердить перечень бюджетных услуг, их номенклатуру, разработать и утвердить порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, осуществить целый ряд других мероприятий, в том числе связанных с проведением административной реформы, подготовкой и переподготовкой кадров.

Второй этап реализации программы реформирования (II полугодие 2006 года -1 полугодие 2007 года) является не только заключительным, но и определяющим этапом всей программы реформирования. Именно на данном этапе завершается отработка основных инструментов, позволяющих достичь целей, заявленных программой реформирования.

На данном этапе особое внимание - завершению разработки и законодательному утверждению стандартов качества предоставления бюджетных услуг по видам бюджетных услуг (культура, образование, здравоохранение, социальная политика), а также утверждению методики оценки выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов и предоставлению им права самостоятельного распоряжения полученными бюджетными средствами. Должен быть принят Закон Амурской области «О межбюджетных отношениях в Амурской области» и иные нормативные правовые акты.

Мероприятия программы реформирования.

Все нормативные правовые акты, приведенные в нормативно-правовом обеспечении программы реформирования и анализе исходного состояния представлены по состоянию на 1 июля 2005 года.

Познавательно о финансах:

Планирование инвестиций в строительство лесных дорог
Инвестиции в лесопереработку тесно взаимоувязаны с инвестициями в лесообеспечение. Для Республики Коми инвестиции в лесозаготовительное производство – это, прежде всего, инвестиции в строительство лесных дорог. Строительство дорог для развития лесопользования и лесного хозяйства – стратегическая ре ...

Собственный капитала и его состав
Собственный капитал представляет собой совокупность материальных ценностей и денежных средств, финансовых вложений и затрат на приобретение прав и привилегий, необходимых для осуществления ее хозяйственной деятельности. В российской практике капитал предприятия часто разделяют на капитал активный и ...

Региональные проблемы развития отрасли
Развитие регионального лесопромышленного комплекса (ЛПК) тормозят проблемы, общие для всей страны. Биологический потенциал лесов республики в настоящее время осваивается не в полной мере. При текущем ежегодном приросте в 28 миллионов кубометров и расчетной лесосеке 26,5 миллиона кубометров, ежегодн ...